Факторы кадрового обеспечения региональных систем общего образования

Центр экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее – ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС) в рамках серии мероприятий «Управление. Финансирование. Образование» 6 марта 2026 года провел экспертный семинар «Факторы кадрового обеспечения региональных систем общего образования».

В рамках семинара были представлены результаты анализа обеспеченности школ педагогическими кадрами с учетом экономических условий, выпуска из колледжей и вузов по педагогическим специальностям, а также возрастной структуры учителей. В качестве модератора семинара выступил ведущий научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС Алексей Сергеевич Тищенко. В работе семинара приняли участие представители федеральных и региональных органов управления образованием, филиалов РАНХиГС, институтов развития образования, руководители и педагогические работники образовательных организаций, ведущие эксперты (всего - 120 человек).

Ведущий научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС, канд. экон. наук Алексей Сергеевич Тищенко представил доклад «Анализ факторов кадрового обеспечения региональных систем общего образования». В докладе были рассмотрены факторы, влияющие на кадровую обеспеченность общеобразовательных организаций. В 2025 году число школьников в России увеличилось на 16,9% по сравнению с 2016 годом, в то время как количество учителей сократилось на 0,7%. Это приводит к росту нагрузки на педагогов: средняя ставка увеличилась с 1,31 в 2016 году до 1,56 в 2025 году. Особенно сильно возросли нагрузки на учителей математики и физики.

В связи с увеличением охвата профильным обучением старшеклассников с 50% до 95% в период с 2016 по 2025 год, нагрузка на учителей-предметников усилилась. Например, в рамках реализации программы среднего общего образования увеличение нагрузки на учителей информатики может составить 150%, физики – 75%, математики – 60%. С учетом профориентационного минимума рекомендованная нагрузка для базового уровня составляет не менее 40 часов в учебный год, для основного – не менее 60 часов и для продвинутого – не менее 80 часов. Однако внеурочная и организационная работа учителей по профориентации не учитывается в нагрузке по ставкам и оплачивается дополнительно, как правило, значительно меньше, чем уроки.

Ожидаемое сокращение числа школьников не снизит нагрузку на систему общего образования, поскольку пик демографической волны переходит в старшие классы. Дальнейшее повышение нагрузки может снизить привлекательность учительской профессии, что негативно скажется на сохранении и замещении педагогических кадров. Предельная нагрузка на учителей в течение продолжительного времени – это значительный риск для качества образования.

Формальное увеличение числа выпускников колледжей и вузов по педагогическим специальностям, в том числе «целевиков», не решит проблему нехватки педагогических кадров в школах, включая учителей. В частности, самый большой дефицит педагогов, включая учителей, наблюдается в Еврейской автономной области, несмотря на достаточные объемы выпуска по педагогическим специальностям и немалый процент целевой подготовки. Для сохранения и развития кадрового потенциала системы общего образования необходимо ограничить нагрузку на учителей и стремиться к ее сокращению при сохранении уровня зарплаты.

Старший научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС Борис Валентинович Илюхин выступил с докладом «Динамика изменения численности учителей в разрезе возрастных когорт». В докладе была рассмотрена динамика численности учителей по возрастным когортам с учетом опубликованных данных форм государственного статистического наблюдения за 2025 год. В докладе были отмечены отрицательные тенденции: число и доля учителей 65 лет и старше возросли более чем в 1,6 раза с 2017 по 2024 годы, а количество учителей в возрастной группе 60-65 лет увеличилось более чем на треть. При этом доля учителей в возрасте 35-55 лет сократилась на 20%. При этом наблюдаются положительные тенденции в росте числа и доли учителей младше 24 лет, увеличившихся более чем на треть.

Согласно разработанному прогнозу к 2030 году доля учителей математики в возрасте 60 лет и старше составит 32% от их общего количества (при условии сохранения численности), учителей физики – 35%. Увеличение доли молодых учителей (до 25 лет) продолжится, однако, их численность не превысит 7-12% от общего числа педагогов.
Участники семинара обсудили подходы к оценке дефицита учителей, проблемы и риски кадрового обеспечения региональных систем общего образования. Эксперты и представители педагогического сообщества выразили благодарность за проведение семинара по актуальной тематике.