Анализ системы высшего образования Дальнего Востока
Центр экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЦЭНО РАНХиГС) в рамках серии мероприятий «Управление. Финансирование. Образование» 20 марта 2026 года провел экспертный семинар «Анализ системы высшего образования Дальнего Востока».
С первым докладом «Пространственная и отраслевая специфика подготовки кадров в системе высшего образования Дальнего Востока» выступила старший научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ Президентской академии Инна Каракчиева.
Образовательный ландшафт Дальнего Востока: от концентрации к поляризации
Масштабное исследование трансформации высшего образования в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) за последние десять лет (2016–2025) выявило глубокую поляризацию образовательного пространства ДФО с усилением роли нескольких региональных центров и критическом сокращении доступности вузовского образования для жителей периферийных территорий.
1. Сжатие сети и падение доступности - за 2016–2025 гг. число организаций высшего образования (вузов и филиалов) в 9 регионах (старый состав) ДФО сократилось на 28% (с 79 до 57). Плотность сети вузов упала на 27,9% (с 0,0128 до 0,00924 организации на 1000 км²). Обеспеченность студентами снизилась на 6,9% (с 261 до 243 студентов на 10 тыс. жителей), в то время как по России в целом данный показатель выросла на 6,2%. Наиболее драматично ситуация изменилась в Чукотском АО (обеспеченность упала на 58%), Магаданской области (–32%) и Сахалинской области (–26%).
2. Поляризация: «образовательные хабы» против «образовательных пустынь» - разрыв между регионом-лидером (Хабаровский край, 327 студентов на 10 тыс.) и аутсайдером (Чукотка, 24) достиг 13,7 раза. В четырех регионах (Чукотка, Магадан, Сахалин, ЕАО) обеспеченность остается крайне низкой, а сеть вузов либо сведена к одному-двум филиалам, либо представлена только узким спектром специальностей. При этом Хабаровский и Приморский края, а также Республики Бурятия и Саха (Якутия) аккумулируют до 70% всех студентов округа, превращаясь в макрорегиональные образовательные центры.
3. Структура подготовки: от «массовых» гуманитариев к приоритетным отраслям - отраслевая структура за десятилетие претерпела значительные структурные изменения: доля экономики и управления сократилась с 15,4% до 9,4%, доля юриспруденции снизилась с 10,3% до 7,3%, стабильный рост педагогического образования – с 11,4% до 12,7%, но вопрос обеспечения педагогическими кадрами не снят, устойчивый рост медицинского образования – с 6,2% до 8,8% и рост искусства и культуры – с 5,0% до 8,2%. При этом инженерный блок остался доминирующим (31,6% против 33,1% в 2016 г.), но его внутренняя структура сместилась в сторону информационных технологий (с 2,7% до 4,4%) и энергетики.
В регионах-центрах (Приморье, Хабаровск, Якутия, Бурятия) сохраняется высокая диверсификация, подтверждаемая индексами сложности (энтропия Шеннона > 1,9). На периферии (Чукотка, Магадан, Сахалин, ЕАО) структура предельно упрощена: до 30% студентов обучаются по педагогическим направлениям, а инженерные специальности представлены узким профилем, привязанным к местной экономике (горное дело, нефтегаз).
4. Участие региональных бюджетов – минимально: лишь два региона – Республика Саха (Якутия) и Республика Бурятия – выделяют средства на обучение студентов в вузах, и то в объеме менее 1,2% от общего контингента. В остальных регионах ДФО региональное финансирование отсутствует. Это усиливает зависимость системы от решений федерального центра и снижает гибкость в адаптации к местным кадровым потребностям.
5. Разнообразие без доступности - анализ индекса сложности (разнообразия специальностей), плотности сети и обеспеченности выявил критически важные закономерности. Например, Республика Саха (Якутия) имеет максимальный индекс сложности (2,038) и низкую концентрацию (HHI 0,152), что свидетельствует о развитой, диверсифицированной системе. Однако из-за огромной территории (3 млн км²) и крайне низкой плотности сети (0,00422) эта система фактически доступна только жителям Якутска. Для 60% населения республики (около 600 тыс. человек) высшее образование по месту жительства практически отсутствует.
В целом по ДФО от 45% до 50% жителей (3,5–3,8 млн человек) проживают за пределами столичных и крупных городов и не имеют физического доступа к высшему образованию, либо этот доступ ограничен единственным филиалом с узким набором специальностей.
Инерционный прогноз до 2036 года - при сохранении текущих тенденций к 2036 году общее число студентов в ДФО сократится еще на 13–15% (до 160 тыс.), плотность сети упадет на 20%, а разрыв между лидерами и аутсайдерами по обеспеченности увеличится до 15–20 раз. Периферийные регионы (Чукотка, Магадан, ЕАО) могут полностью утратить даже номинальное присутствие высшего образования.
Высшее образование на Дальнем Востоке находится на перепутье. С одной стороны, достигнута прагматичная переориентация структуры подготовки на реальные потребности экономики. С другой – пространственная организация системы приводит к вымыванию человеческого капитала из обширных, но малонаселенных территорий, что противоречит стратегическим задачам развития макрорегиона. Без комплекса мер, учитывающих географические и социальные особенности, риски дальнейшего усиления поляризации остаются высокими. Важнейший вопрос – выбор стратегии развития высшего образования для периферийных территорий Дальнего Востока с целью закрепления молодежи, снижения оттока и наращивания человеческого капитала.
По итогам исследования сформулированы ключевые направления для стабилизации и развития образовательной системы Дальнего Востока.
Второй доклад, представленный ведущим научным сотрудником ЦЭНО ИПЭИ Президентской академии, доцентом кафедры менеджмента и государственного управления Дальневосточного института управления – филиала Президентской академии Татьяной Блиновой, был посвящен развитию высшего образования в регионах Дальнего Востока. Как было отмечено спикером, для округа в целом сохраняется проблема более низкого качества знаний зачисляемых в вузы, чем в среднем по стране. Особенно ярко это выражено в Сахалинской и Амурской областях, в Забайкальском и в Камчатском краях. Кроме того, макрорегион по-прежнему характеризуется более низкими показателями «остепененности» профессорско-преподавательского состава. В среднем за 2017–2025 гг. доля кандидатов и докторов наук в общей численности преподавателей, работающих в дальневосточных вузах, была ниже аналогичного показателя в среднем по России на 7 п.п. Причем, как было подчеркнуто в выступлении, наиболее характерна эта ситуация преимущественно для тех регионов, в которых сконцентрированы наибольшие численность студентов и число вузов Дальнего Востока – для Приморского и Хабаровского краев, для Республики Саха (Якутия). Еще одной проблемой, обозначенной в выступлении, является проблема старения профессорско-преподавательского состава дальневосточных вузов. Наиболее ярко она выражена в Сахалинской области, для которой характерна доля преподавателей старше 40 лет, превышающая 90%-ое значение, в Камчатском крае и в Республике Саха (Якутия). «Не выполняются вузами Дальнего Востока и «майские указы» Президента Российской Федерации: вместо двукратного превышения среднего значения по региону размер заработной платы преподавателей не дотягивает и до полуторного», – отметила Татьяна Блинова. Наиболее значимой проблемой в исследуемом вопросе была обозначена высокая зависимость вузов от бюджетного финансирования, которая постепенно нарастала с 2017 года. В качестве позитивных моментов и трендов развития высшего образования в Дальневосточном федеральном округе были отмечены такие как, более высокая обеспеченность студентов местами в общежитиях, рост доли иностранных студентов в общей численности, лучшие в сравнении со среднероссийскими темпы роста доходов от научно-исследовательской деятельности в расчете на одного научно-педагогического работника, продемонстрированные в отдельные годы.
В обсуждении докладов приняли участие сотрудники региональных филиалов Академии и ЦЭНО, студенты, а также исследователи, интересующиеся проблемами образования.
