Мониторинг дополнительного профессионального образования 2026

Центр экономики непрерывного образования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЦЭНО Президентской академии) совместно с Международной ассоциацией профессионального дополнительного образования (МАПДО) провел 29 мая 2026 года в рамках серии мероприятий «Управление. Финансирование. Образование» ежегодный экспертный научный семинар «Мониторинг дополнительного профессионального образования 2026».

Выбор тематики 2026 года связан c научно-аналитическим обзором изменений сферы дополнительного профессионального образования в Российской Федерации. В ходе семинара были представлены доклады по итогам реализации научно-исследовательских работ ЦЭНО Президентской академии: финансово-экономическая модель дополнительного профессионального образования; ДПО государственных и муниципальных служащих, работников системы общего образования и научных кадров вузов. Представлены результаты научного исследования НИУ ВШЭ в области развития корпоративных университетов России.

Семинар открыл проректор Президентской академии Марголин Андрей Маркович, д-р экон. наук, профессор (Президентская академия ‑ базовая организация участников Содружества Независимых Государств (СНГ) по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для органов государственной власти).

В рамках доклада «Финансово-экономическая модель дополнительного профессионального образования ‑ переход от смешанного к двухполюсному финансированию» старшего научного сотрудника ЦЭНО Президентской академии Каракчиевой Инны Викторовны представлены итоги исследования трансформации финансово-экономической модели дополнительного профессионального образования.

Анализ трансформации финансово-экономической модели ДПО за 2019–2025 гг. показал состоявшийся переход от смешанного бюджетно-внебюджетного финансирования к двухполюсной структуре, где основными источниками становятся средства организаций и населения при сокращении доли бюджетов всех уровней.

Финансово-экономическая модель ДПО с 2019 по 2025 гг. претерпела тектонический сдвиг: от смешанного бюджетно-внебюджетного финансирования к двухполюсной системе «бизнес и население». За рассматриваемый период общие поступления выросли в 2,3 раза, а темпы прироста ускорились до 54,2%. Доля бюджета за последние 2 года снизилась на 11,5 п.п. (до 38,1%), тогда как вклад населения вырос на 8,7 п.п. (до 23,1%), достигнув абсолютного роста на 148%. Так если в 2019 году на каждый рубль от населения приходилось 2,6 рубля из бюджета, то в 2025 году – всего 1,6 рубля. При этом образовательная деятельность организаций ДПО стабильно дает 73% доходов, причем 59% из них приходится на дополнительные профессиональные программы (короткие рыночные курсы). Цена успеха ‑ почти полный отказ от инновационной активности: ее доля упала до 0,013%, абсолютное сокращение в 27 раз.

Организации ДПО превращаются из «получателя субсидий» в B2B+B2C-платформу, где государство становится лишь одним из многих заказчиков. Организации ДПО снижая накопленную ликвидность, ее долю в поступлениях, до 14,8% может сигнализировать о начале активного инвестирования.

«Главный вопрос сегодня, ‑ отметила старший научный сотрудник ЦЭНО Инна Каракчиева, ‑ как использовать финансовый ресурс для восстановления науки в ДПО, не потеряв рыночной динамики? Мы впервые показали на реальных цифрах конфликт между коммерческой эффективностью и миссией исследовательского компонента ДПО. Должно ли государство вмешиваться или это «новая норма»?»

В рамках доклада «Баланс спроса и предложения на ДПО государственных гражданских и муниципальных служащих – территориальный аспект» Федотов Александр Васильевич, д-р экон. наук, профессор, глав. науч. сотрудник ЦЭНО Президентской академии (Санкт-Петербург) предложил следующие выводы:

1. Государственные и муниципальные служащие обучаются по программам ДПО втрое чаще, чем в среднем по всем занятым в экономике.
2. Основные затраты на обучение государственных и муниципальных служащих по программам ДПО несут федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации.
3. Основная доля государственных и муниципальных служащих (92‑95%) обучается по программам повышения квалификации.
4. Доля муниципальных служащих, обучающихся по программам профпереподготовки, в полтора-два раза выше аналогичного показателя для госслужащих, причина – более высокий уровень профессиональной подготовки приходящих на работу в органы госуправления.
5. В структуре программ основную долю занимают программы по тематике государственного и муниципального управления (около половины).
6. Обучение государственных и муниципальных служащих по месту работы не развито.
7. Доля государственных и муниципальных служащих, осваивающих программы по тематике ИКТ, крайне низка (возможно, имеющихся навыков достаточно для работы)
8. Округа дифференцируются по числу государственных и муниципальных служащих, привлекаемых для обучения по программам ДПО на территории округа.
9. Данные мониторинга обучения государственных и муниципальных служащих по источникам финансирования некорректны.

Выступление директора Института социально-экономического проектирования НИУ ВШЭ Артема Евгеньевича Шадрина было посвящено перспективам развития корпоративных университетов как важных акторов развития системы непрерывного образования. В нем содержался обзор актуальных трендов развития корпоративного обучения, подчеркивалась роль корпоративных университетов в повышении конкурентоспособности предприятий, разработке и реализации стратегии их развития.

Доклад «Дополнительное профессиональное образование в подготовке научных кадров» Короткиной Ирины Борисовны, д-р пед. наук, зав. отделом «Центра академического письма» Управления наукометрии и рейтингового продвижения РАНХиГС освятил проблему подготовки научных кадров в вузах России в части подготовки научных публикаций к печати.

В силу своей гибкости и вариативности, дополнительное профессиональное образование особенно эффективно для закрытия лакун в основных образовательных программах. Так, разработка и реализация программ ПК по академическому и научному письму в Центре академического письма РАНХиГС позволяет компенсировать недостаток этих жизненно необходимых каждому исследователю компетенций.

Разработка программ по этой новой для России дисциплине требует инновационных подходов и комплексных решений. Помимо курсов ДПО Центр проводит индивидуальные консультации по текстам, публикует исследования и учебно-методические пособия по академическому письму и проводит семинары и мастер-классы на площадках различных научных и образовательных организаций, издательств и компаний «Антиплагиат» и «Думейт». Одним из стратегических направлений деятельности Центра сегодня является активное участие в создании общеакадемического ядра для студентов, связующим звеном которого должно стать тренсдисциплинарное академическое письмо. Очевидно, что для этой цели потребуется разработка программы профессиональной переподготовки преподавателей по специальности «преподаватель академического письма», и пока университеты не смогут обеспечить подготовку таких кадров в основном образовании, система дополнительного профессионального образования будет стремиться закрыть и эту лакуну.

 

Ведущий научный сотрудник ЦЭНО Президентской академии, канд. экон. наук Тищенко Алексей Сергеевич, канд. экон. наук, выступил с докладом «Анализ межрегиональных различий в уровне охвата педагогических работников общеобразовательных организаций дополнительным профессиональным образованием», в котором была рассмотрена динамика и структура по показателю охвата педагогических работников общеобразовательных организаций дополнительным профессиональным образованием (ДПО). Показатель рассчитывается с учетом прохождения педагогическими работниками повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки в течение последних трех лет.

За период с 2016-2024 гг. отмечена положительная динамика охвата педагогических работников общеобразовательных организаций ДПО. С 2016 по 2025 годы отмечен рост охвата ДПО учителей с 66,6 % до 79,1 %. Доля педагогов, прошедших ДПО, выросла с 68,0 % в 2016 году до 81,1 % в 2024 году. К 2025 г. показатель снизился до 79,2%, что связано с сокращением охвата ДПО среди остальных педагогических работников (т. е. помимо учителей). По данной категории наблюдался рост с 74,4 % в 2016 г. до 94,9 % в 2022 г., а затем снижение до 79,6% к 2025 году, что указывает на смену тренда с роста на падение.

Уровень охвата педагогических работников ДПО в частных (негосударственных) школах (2016 г. – 47,1%; 2025 г. – 60,4%) стабильно ниже (2016 г. – 21,2 п.п.; 2025 г. – 19,2 п.п.), чем в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (2016 г. – 68,3%; 2025 г. – 79,6%). Показатель по частным (негосударственным) школам может отражать реальную потребность педагогических работников в ДПО.

Наблюдается высокий уровень межрегиональной дифференциации по охвату педагогических работников общеобразовательных организаций ДПО (в 2025 г. от 49,1% в Республике Тыва до 99,1% в Калининградской области). Анализ коэффициента вариации и соотношения между регионами с наибольшими и наименьшими показателями демонстрирует постепенное снижение разрыва: коэффициент вариации снизился с 14,0 % в 2016 году до 12,3 % в 2025 году, а соотношение между средними значениями групп регионов с наибольшими и наименьшими показателями за этот период уменьшилось с 1,64 в 2016 году до 1,53 в 2025 году. Разрыв между регионами с высоким и низким уровнем охвата сокращается, хотя заметные различия всё ещё сохраняются.

Все доклады научного семинара «Мониторинг дополнительного профессионального образования 2026» можно рассматривать как часть ежегодного мониторинга, проводимого ЦЭНО Президентской академии, и на их основе готовить стратегические документы по развитию системы дополнительного профессионального образования.